Что было бы если город орел летал?

Достаточно скоро он бы рухнул на землю.

Законы физики неумолимы. Отсутствие источников энергии, достаточно мощных притом, практически полностью исключало бы возможность для Орла-птицы даже оторваться от земли в прыжке, не говоря уже о чём-то большем.

Но если всё-таки представить такое...

Пришлось бы принимать новые законы, модифицировать законодательство. Чтобы жители имели возможность располагать постоянной регистрацией в подвижном городе.

Вся междугородная связь была бы только по радиоволнам (любые проводные линии связи при каждом полёте полностью бы разрывались). То же относится и к ЛЭП. Поэтому пришлось бы поставить в самом городе АЭС.

Надо было бы корректировать трассы самолётов регулярного пассажирского сообщения.

В каждом доме и у всех при себе надо было бы иметь кислородные маски (на случай если Орёл взлетит слишком высоко) и парашюты (на всякий случай).

Зато не особо нужен аэропорт. И каждое лето тысячи жителей бы ходили голосовать, полёт на какой курорт им в данном отпуске интереснее.