С какой целью провозгласили создание БНР в Смоленске?

В Смоленске? В Смоленске была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика 1 января 1919 года, а не БНР.

Почему в Смоленске? На территории Беларуси в это время была война, а Минск был оккупирован немецкими войсками. Так что БССР в Минске создать не могли априори.

Независимость БНР была провозглашена в Минске в здании банка на улице Серпуховской (теперь этот адрес: улица Володарского, дом 9) 25 марта 1918 года.

Так что...

Если вопрос про БССР, то выбор Смоленска был обусловлен не только тем, что в Минске в это время из-за войны было невозможно проводить подобные собрания и близости города к границам Белоруссии, но и то, что часть Смоленской губернии была населена этническими белорусами, а по мнению белорусского ученого Карского почти вся Смоленская губерния должна была входить в состав Белоруссии.